□記者 張智吾 董明銳 謝根能 通訊員 史燕南
帶江匯湖、省以江名的浙江正在全省范圍內(nèi)做一件大事。
“決不把污泥濁水帶入全面小康！”——這是省委書記夏寶龍在2015年年底召開的浙江省委十三屆八次全會上作出的莊嚴(yán)承諾。
從杭嘉湖到金麗衢，從寧紹到溫臺，骨干河道中，小溪小溝里，一場狙擊污泥濁水的殲滅戰(zhàn)迅即打響，僅9個月，通過各種不同方式由河底清理出來的淤泥累計已達(dá)1.36億立方米，是2015年同期的3倍。稍作換算：如果沿馬拉松賽道筑成寬1米、高1米的隔離墩，足以陪伴您跑上3288程“全馬”！
之江大地何以能下如此決心清淤泥治污泥？積年累月的海量淤泥怎樣清出來？清理出來以后又到何處去？清淤攻堅給當(dāng)?shù)丶爸苓吔?jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生了哪些影響？帶著這些問題，日前記者走進(jìn)現(xiàn)場一探究竟。
集結(jié)號響 “五水共治”向深處發(fā)力
來到浙江，掛人心間的是西湖的煙波浩渺、錢塘江的大潮洶涌和小橋流水的水鄉(xiāng)情調(diào)。然而，過去很長一段時間里，浙江也曾飽受“水”之苦。伴隨著城市化和工業(yè)化快速推進(jìn)，不少城鄉(xiāng)河網(wǎng)水質(zhì)狀況卻在快速倒退。對再現(xiàn)清清河水的憧憬，讓一個“水”字成為民生痛點之一。
2013年年底，浙江省委、省政府果斷決策，以重整山河的雄心和壯士斷腕的決心，以治污水為突破口開啟“五水共治”，力推水資源利用和水環(huán)境保護(hù)水平由量變實現(xiàn)質(zhì)變。經(jīng)過兩年努力，曾經(jīng)的黑河、臭河、垃圾河得到重點整治，水環(huán)境整體面貌發(fā)生了巨大改觀。
成績面前，浙江沒有停下腳步。通過認(rèn)真審視已取得的治水成果與經(jīng)驗，浙江開始致力于找短板、補缺陷，將目光瞄準(zhǔn)河湖“深處”，推動“五水共治”向深處發(fā)力。
“污泥不動，這水遲早還是要變臟的。”
一次縣委書記“夜會”上，面對全省11市、90縣（市、區(qū)）的黨委書記，夏寶龍在場特別強調(diào)：“抓治水工作就得一堆泥一堆泥地抓，要深挖、疏浚河道底泥，徹底清除水底污染源。”原來，不少河湖庫塘多年未進(jìn)行徹底清理，水底淤積非常嚴(yán)重，就像人體腸道中的宿便、血管中的血栓般影響肌體功能，實屬重大隱患。
一場遍及全省的河湖庫塘清淤（污）行動開始謀劃，成為“五水共治”中“治污水”的重頭戲。
浙江的治水邏輯十分清晰，省水利廳廳長陳龍說：“清淤不但增加河湖調(diào)蓄能力，而且關(guān)乎治污成果能否長存，保障水清澈、河通暢，是治水之本。”同時，清淤也是倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要路徑，是新興產(chǎn)業(yè)的助推器、催生劑。
2016年春節(jié)前夕，省治水辦和水利廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于全面開展河湖庫塘清污（淤）工作的通知》，提出“十三五”期間全面清除河湖庫塘污泥，全力打好治污泥殲滅戰(zhàn)，有效清除存量淤泥，恢復(fù)水域功能，實現(xiàn)淤疏動態(tài)平衡。
早在北宋元祐四年，杭州知州蘇東坡就曾在西湖開展過大規(guī)模的疏浚工程，挖淤泥，通運河，修長堤，此后西湖暢，清水遍全城，繁盛景象首屈一指。時空劃過926年，一場著力解決民生痛點，范圍更廣、力度更大、標(biāo)準(zhǔn)更高的淤泥殲滅戰(zhàn)再次打響。
戰(zhàn)役攻堅 清淤治污是個技術(shù)活
清淤工作任務(wù)重、要求高、時間緊、涉及面廣，向污泥濁水全面開戰(zhàn)，光有“拼刺刀”的決心和勇氣還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。水利人所面對的，是一場復(fù)雜的立體攻堅。
知己知彼，方能百戰(zhàn)不殆。只有先徹底摸清楚淤泥狀況，才能采取最適當(dāng)?shù)淖鲬?zhàn)策略。為此，省水利廳會同省治水辦首先要求各地全面查清轄區(qū)內(nèi)污（淤）泥分布及淤積情況，做好重點區(qū)域污泥污染檢測。
在對淤泥的調(diào)查摸排中，浙江充分發(fā)揮創(chuàng)新型省份和科技強省的優(yōu)勢，活用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)手段助推工作順利完成。以德清縣為例，依靠大數(shù)據(jù)，德清完成對全縣1211條河道、120處湖漾、260座山塘水庫的全面梳理，建立了匯總各河道、城市管網(wǎng)、湖泊、水庫成分監(jiān)測、清淤實施情況等歷史資料的清淤資料數(shù)據(jù)庫。同時，德清還推廣應(yīng)用了物探技術(shù)和聲吶技術(shù)測量河道淤泥，對河道進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測管理。
各地摸清轄區(qū)內(nèi)河湖水域淤泥家底后，“十三五”期間浙江全省清淤計劃“清單”出臺：全省清淤目標(biāo)量為3.5億立方米，其中2016年計劃清淤10100萬立方米。除了衢州、舟山、麗水外，各區(qū)市2016年的計劃量均達(dá)到了1000萬立方米以上。
在杭州蕭山區(qū)的大治河新街段，河道已被截流，不少工人站在干涸的河床中央，手持高壓水槍朝著河岸邊淤泥堆噴射。水柱所過之處，淤泥一片片地被沖刷下來，通過管道運往數(shù)公里外的淤泥處置點。
蕭山區(qū)農(nóng)機水利局副局長孔鈺富介紹，截流疏浚是蕭山廣泛應(yīng)用的一種清淤技術(shù)手段。地處G20杭州峰會核心區(qū)塊所在地，蕭山的清淤責(zé)任十分重大。蕭山區(qū)為此堅持疏河治本，在清淤工作中自加壓力，將年度目標(biāo)任務(wù)從322萬立方米增加到519萬立方米，同時出臺專項政策對疏浚范圍、質(zhì)量監(jiān)管、補助政策作詳細(xì)規(guī)定，確保清淤工作快速推進(jìn)。
截流疏浚適合河道清淤，可對水庫湖泊并不適用。在浦江縣通濟橋水庫，這里的“神器”則是一艘大型生態(tài)清淤絞吸船。在淤泥清理時，船身上探出一條長長的管道伸到水庫底部，淤泥通過管道被源源不斷吸出，在岸邊經(jīng)過分級沉淀、擠出水分后，制成干化淤泥。
這場淤泥殲擊戰(zhàn)中，液壓抓斗、水力沖挖機、環(huán)保絞吸船等多種技術(shù)手段在浙江各地大顯神通。通過各種技術(shù)手段的綜合運用，不僅作戰(zhàn)進(jìn)度有保證，同時得益于“一河一策”的定制式治理，清淤質(zhì)量也絕不打折扣。剛到8月底，全省就提前完成了2016全年的清淤目標(biāo)任務(wù)。
9月，20國集團領(lǐng)導(dǎo)人齊聚杭州。那一刻，水清河暢，碧波蕩漾，浙江優(yōu)美的水環(huán)境贏得世界贊許，為世人所矚目，這正是清淤戰(zhàn)果的最直接見證。
清掃戰(zhàn)場 化腐成奇，資源化利用多方共贏
清淤難，淤泥的處理更難。
“雖說農(nóng)村歷來有清淤泥肥田的習(xí)慣，可如今我們清出來的淤泥數(shù)量驚人，僅僅依靠還田顯然難以消納。”浙江省水利廳河道管理總站副主任何斐表示。清出的淤泥倘若處理不好，甚至?xí)纬啥挝廴荆蠊鼮閲?yán)重。
在勤勞務(wù)實的浙江人眼中，這些淤泥用處是真不少——
德清縣洛舍鎮(zhèn)東衡村，一場“臺風(fēng)雨”過后，鄉(xiāng)間路邊的稻田一碧萬頃、郁郁蔥蔥，晚風(fēng)徐徐吹來,帶來陣陣禾苗清新和泥土芳香。很難想象，眼前這片生機勃勃的土地，幾年前還是一個個巨大的廢棄礦坑。這些早年挖石料留下的“遺產(chǎn)”過去像瘡疤一樣扎眼，可動輒幾十米深的礦洞復(fù)墾復(fù)綠成本又高，荒廢著還有安全隱患，一直是村干部和村民的一塊心病。正好，從不遠(yuǎn)處東苕溪清出來的河泥正在找“歸宿”。
德清縣清淤泥治污泥領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、水利局副局長沈燕娓娓道來：“將淤泥填埋礦坑有幾大好處：一是解決了淤泥的去向問題，由河道就近直接泵送不超過5千米；二是改善了廢棄礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境，原來的‘瘡疤山’又現(xiàn)秀麗自然生態(tài)；三是增加了土地占補平衡指標(biāo)，既造出了大片優(yōu)質(zhì)水田，也為全縣建設(shè)用地提供了空間。一舉多得，各方受益。”通過“騰籠換鳥”，淤泥“上岸”后搖身一變，成為可用之材，發(fā)揮出了生態(tài)經(jīng)濟效益。
淤泥就近利用的同時，浙江多地又加快了淤泥處置減量化、無害化的探索步伐。
走進(jìn)位于紹興柯橋區(qū)錢清鎮(zhèn)聯(lián)興村東小江邊的淤泥固化處理中心，映入眼簾的是整套全機械化的淤泥處理設(shè)備。一條管道長臂從河面探出，一頭扎進(jìn)沉淀池內(nèi)，隨著機器轟鳴，河底淤泥源源不斷注入沉淀池，一旁的傳送機負(fù)責(zé)垃圾、石塊清理，并將淤泥輸送到調(diào)節(jié)池。經(jīng)泥漿脫水固結(jié)后，與淤泥形態(tài)截然不同的一張張泥餅登場亮相。
據(jù)柯橋區(qū)清水工程辦公室主任馮柏松介紹，柯橋區(qū)突破了政府主導(dǎo)、政府建設(shè)的傳統(tǒng)思維，實踐BOO模式，將武漢路德環(huán)境科技股份有限公司引進(jìn)項目。路德環(huán)境公司根據(jù)政府賦予的特許權(quán)負(fù)責(zé)投資建設(shè)并維護(hù)經(jīng)營，項目場地問題則由政府負(fù)責(zé)解決，雙方按照固化泥餅數(shù)量結(jié)算資金。通過BOO模式，財力、物力和人力大量節(jié)省，河道清淤及淤泥處置速度也大大加快。作為承包商的路德環(huán)境公司因為政府承諾5年內(nèi)泥漿年供應(yīng)量不少于130萬立方米，既有利可圖且資金流穩(wěn)定有保障。
“從泥漿固化到泥餅，前后只需要兩個小時。泥餅在脫水后體積減小了2/3，可以很方便地運至濱海堆泥場統(tǒng)一堆放，同時還將大量用于制磚、圍填、綠化等用途。” 路德環(huán)境公司總經(jīng)理助理吳軍介紹。
“通過河道清淤、泥漿灌輸、淤泥固化一體化生產(chǎn)的方式，使淤泥不再以自然狀態(tài)占地堆放，走出了淤泥堆放場地難落實的困境，也探索出了淤泥資源化利用的新途徑。”馮柏松告訴記者，柯橋區(qū)這一做法現(xiàn)如今已經(jīng)在紹興全市得到推廣。
正應(yīng)了那句話：垃圾是放錯位置的資源，把垃圾資源化，化腐朽為神奇，是一門藝術(shù)。
久久為功 是殲滅戰(zhàn)，更是持久戰(zhàn)
淤泥不是一天形成的。清淤也非一蹴而就。
這一年，杭州市下城區(qū)河道清淤工程負(fù)責(zé)人王偉與同事們一起，游走于下城區(qū)30條河道之間，不知與河底的淤泥激戰(zhàn)了多少個日夜。通過清淤泥維護(hù)G20峰會期間的生態(tài)環(huán)境和城市形象，是王偉他們的工作之一。但是，意義遠(yuǎn)不止于此。
據(jù)王偉介紹，他們所實施建設(shè)的，名為下城區(qū)河道長效化清淤工程。具體工作內(nèi)容是，將泥漿輸送管長期埋在河道中，對下城區(qū)30條河道進(jìn)行淤泥清理。就像病人輸液“留置針”一般，當(dāng)河道淤泥堆積到影響水質(zhì)時，即可通過臨時提升泵，將淤泥輸送到淤泥處理點進(jìn)行泥、水分離。在河道長效化清淤工程基礎(chǔ)上，下城區(qū)還規(guī)劃落實疏河土方堆放場地，建立河網(wǎng)日常淤積檢測和輪疏工作機制，嚴(yán)防“三河”反彈。
與清淤一樣，治水是場持久戰(zhàn)。可貴的是，通過連續(xù)幾年的高強度治水實踐，過去缺失的生態(tài)文化如今正逐漸培育起來，在全省范圍內(nèi)凝聚形成共識并化為自覺行動。如同生態(tài)文明理念播種機一般，“五水共治”在浙江社會各界中巡回宣示：“綠水青山就是金山銀山。”
在德清鐘管鎮(zhèn)蠡山村，亭亭玉立的“西施畫橋”，輕輕地訴說著春秋時范蠡攜佳人隱居的愛情故事，與馬路對面的蠡山水文化公園融為一體，極富詩情畫意。這里過去是養(yǎng)豬場，曾有企業(yè)家來深挖古村歷史文化，考察發(fā)展旅游業(yè)，但令人掩鼻的臭河讓人望而卻步，項目隨之胎死腹中。隨著河道清淤的開展，“功能健全、人水和諧”的生態(tài)河道就此誕生，讓蠡山村濃郁的文化色彩一度沉寂后再次煥發(fā)新生。后來那位扭頭就走的企業(yè)家再次考察時，當(dāng)場拍板決定在村旁投建徽派建筑旅游景區(qū)。
蠡山村的變化只是一個小小縮影，飽受水環(huán)境困擾的德清縣如今步步是“景”，有美景更具前景。在百轉(zhuǎn)千回的盤山路上極目遠(yuǎn)眺，著名的東苕溪縱穿德清全境，一路與西苕溪牽手后注入萬頃太湖的懷抱。新派“洋家樂”泛著低奢，靜靜地坐落在莫干山的山塘邊。據(jù)說，最俏的幾家“洋家樂”一床難求，一張床位光稅收一年就可創(chuàng)造10萬元，這項旅游創(chuàng)新產(chǎn)品已成為德清新的經(jīng)濟增長點。
“人間天堂”重回清麗，綠水青山成為今日浙江的“金名片”。河湖庫塘清淤治污——這一魄力罕見、工程浩大的治水行動，就是執(zhí)政黨為人民服務(wù)“一諾千金”在之江大地的生動體現(xiàn)。
水患不除，奮斗不止。11月2日浙江省政府第76次常務(wù)會議研究加快實施“百項千億防洪排澇工程”，省委副書記、代省長車俊強調(diào)：“防洪排澇能力不強是當(dāng)前我省水利最大短板，也是‘五水共治’下一步要解決的重點問題。”
從清淤治污到防洪排澇，浙江這場治水持久戰(zhàn)將繼續(xù)向深處發(fā)力。
刊于《中國水利》2016年第21期
作者: 張智吾 董明銳 謝根能 史燕南
責(zé)任編輯：李爽