國家防總貫徹落實李克強總理重要批示精神 會商分析安排部署當前抗旱工作
in 行業(yè)新聞 by 柯橋水務(wù)
中國水利網(wǎng)站7月30日訊 7月29日，李克強總理對當前抗旱工作作出重要批示，強調(diào)指出此次旱情發(fā)展快，要加強對相關(guān)地區(qū)抗旱保秋的指導(dǎo)，切實保障群眾飲水安全。汪洋副總理要求認真貫徹落實李克強總理重要批示精神，加強抗旱指導(dǎo)，用好中央財政下?lián)艿目购到?jīng)費，確保飲水安全，力爭秋季作物少減產(chǎn)。
7月30日下午，國家防總副總指揮、水利部部長陳雷主持召開國家防總會商會，傳達貫徹落實李克強總理和汪洋副總理重要批示精神，分析當前全國旱情形勢，研究部署抗旱減災(zāi)工作。國家防總秘書長、水利部副部長劉寧出席會商會。
會商表明，入夏以來，西北、華北、黃淮、長江上中游及西南部分地區(qū)降水偏少，水利工程蓄水不足，抗旱水源消耗巨大，部分省區(qū)發(fā)生了嚴重的干旱。截至7月30日統(tǒng)計，河北、山西、內(nèi)蒙古、山東、河南、江蘇、安徽、湖北、四川、陜西、青海、新疆和新疆兵團等13個省區(qū)作物受旱面積7234萬畝（多年同期平均值1.01億畝），有160萬人、207萬頭大牲畜因旱飲水困難（多年同期平均值675萬人、541萬頭）。
當前旱情主要有五個特點：一是旱區(qū)主汛期降雨少，高溫天氣偏多。黃淮大部、華北東部、陜西中南部、甘肅東部、湖北大部等地降雨偏少2成以上，河南省面平均降水量96毫米，比常年同期偏少6成，為1961年以來歷史同期最少。黃淮、華北部分地區(qū)7月份連續(xù)多日出現(xiàn)35℃以上的高溫天氣，陜西東南部、河南西北部高溫日數(shù)多達12天以上，比常年偏多5天以上。二是庫塘蓄水不足，抗旱水源嚴重短缺。湖北省600多座水庫低于死水位，111座小型水庫和5萬多口塘堰干涸；山西省有225座水庫干涸，1.6萬眼機電井出水不足；河南省21座大型水庫蓄水總量較常年同期偏少13億立方米，抗旱水源十分短缺。三是旱情發(fā)展迅猛，受旱區(qū)域集中。入夏后旱情露頭，入伏后發(fā)展十分迅速，7月份全國作物受旱面積猛增5700多萬畝，受旱區(qū)域主要集中在黃淮和華北地區(qū)，河南、內(nèi)蒙古、河北、陜西、湖北等省區(qū)受旱面積和人飲困難數(shù)量分別占全國總數(shù)的76%和74%。四是作物生長關(guān)鍵期受旱，直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。當前正值北方旱區(qū)春小麥成熟、春玉米抽雄吐絲、夏玉米拔節(jié)抽雄、南方旱區(qū)早稻成熟收獲、晚稻移栽返青、一季稻分蘗拔節(jié)的關(guān)鍵時期，旱區(qū)有841萬畝農(nóng)作物因重旱減產(chǎn)、56萬畝干枯絕收，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴重影響。五是部分城鎮(zhèn)供水緊張，山丘區(qū)人飲困難突出。湖北省大悟、棗陽兩市和青海省共和縣因水源短缺，采取限時限量方式供水。河南省平頂山市自6月份以來供水持續(xù)緊張，許昌、南陽、洛陽、鄭州等地部分城鎮(zhèn)供水水源短缺。一些山丘區(qū)由于飲用水源干涸，群眾生活用水十分困難。
陳雷強調(diào)，雖然全國作物受旱面積和人飲困難人口少于常年同期，但目前正值盛夏時節(jié)，地表溫度高，蒸發(fā)量大，作物需水量增加，一旦遭遇持續(xù)晴熱少雨天氣，旱情有可能迅速發(fā)展。據(jù)氣象預(yù)測，8月份全國大部地區(qū)氣溫接近常年同期或偏高，全國降水接近常年同期，華北、黃淮、江淮、江漢等地旱情可能持續(xù)或發(fā)展，很有可能發(fā)生夏秋連旱，抗旱形勢不容樂觀，抗旱工作不能掉以輕心。
陳雷要求，各級防指要認真貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神，立足于抓早防小，做好抗大旱抗長旱準備，全力保障城鄉(xiāng)居民飲水安全，努力奪取糧食生產(chǎn)“十一連增”，重點抓好八個方面工作。一是加密監(jiān)測研判，及時掌握旱情發(fā)展變化。要會同氣象、水文等部門加強旱區(qū)旱情監(jiān)測分析，及時會商研判旱情發(fā)展趨勢，科學(xué)評估旱災(zāi)影響和損失，為科學(xué)決策提供有力決策支撐。二是加強工作指導(dǎo)，幫助旱區(qū)解決實際困難。要根據(jù)旱情發(fā)展變化和工作需要，及時派出工作組和專家組，加強科學(xué)指導(dǎo)。國家防總在前期派出6個工作組的基礎(chǔ)上，再次加派9個工作組，分赴河南、陜西、山西、湖北、青海、內(nèi)蒙古、河北、山東、四川等省區(qū)協(xié)助地方做好抗旱工作，幫助旱區(qū)解決實際困難和具體問題。三是搞好水量調(diào)度，多措并舉增加抗旱水源。要在確保主汛期防洪安全的前提下，科學(xué)調(diào)度水利工程，盡可能多引、多提、多攔、多蓄，充分利用雨洪資源增加抗旱水源。國家防總要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)調(diào)度江河湖庫，滿足河南、山東抗旱用水需求，并督促地方加強計劃用水和節(jié)約用水管理，統(tǒng)籌安排好生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。四是狠抓人飲解困，確保旱區(qū)群眾飲水安全。河南、湖北、青海、內(nèi)蒙古等城鎮(zhèn)缺水地區(qū)要把保障群眾飲水安全放在抗旱工作的首位，對缺水情況進行全面排查摸底，完善人飲解困計劃，落實供水保障措施，針對不同缺水狀況，積極采取水庫引水、江河提水、打井抽水、應(yīng)急補水、拉水送水等措施，全力保障群眾生活用水需求。五是抓好農(nóng)業(yè)抗旱，努力減輕秋糧作物損失。要組織旱區(qū)加強農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和田間管理，多措并舉保水保墑，優(yōu)化灌溉方式，擴大澆灌面積，努力做到不減產(chǎn)、少減產(chǎn)。要引導(dǎo)旱區(qū)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，及時復(fù)播改種，盡可能減少損失。六是強化抗旱服務(wù)，發(fā)揮抗旱服務(wù)組織作用。要積極開展應(yīng)急水源工程建設(shè)、抗旱設(shè)備維修養(yǎng)護，指導(dǎo)和幫助群眾打井找水、科學(xué)灌溉，特別要做好送水解困、流動澆灌等工作，重點解決部分群眾因旱臨時飲水困難和坡崗地等缺乏灌溉條件耕地的應(yīng)急澆灌。七是加大抗旱投入，保障抗旱資金物資需求。國家防總在前期安排1億元抗旱經(jīng)費的基礎(chǔ)上，商財政部再安排一批特大抗旱經(jīng)費，支持河南、陜西、山西、湖北、青海、內(nèi)蒙古、河北、山東、四川等旱區(qū)開展抗旱工作。旱區(qū)各地要加快水利工程設(shè)施建設(shè)，盡早下達水利項目資金和建設(shè)任務(wù)，盡快發(fā)揮工程抗旱效益。要做好抗旱物資的儲備和養(yǎng)護，及時向旱區(qū)調(diào)運抗旱物資，落實好抗旱用油、用電指標。八是落實抗旱規(guī)劃，盡早發(fā)揮抗旱減災(zāi)效益。各省要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實責任，抓緊編制省級年度實施方案，強化項目建設(shè)管理，抓好建設(shè)資金落實與管理，加快推進應(yīng)急水源工程建設(shè)。國家防總將會同財政部加強指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和績效考核，確保盡早發(fā)揮工程抗旱效益。
在黃淮、華北和長江上中游部分地區(qū)發(fā)生高溫伏旱的同時，第11號臺風(fēng)“夏浪”和第12號臺風(fēng)“娜基莉”在15個小時內(nèi)相繼生成，并向我國東南沿海靠近。預(yù)計“娜基莉”可能于8月2日晚上到3日上午在浙江中部一帶沿海正面登陸，將給江南江淮等地帶來強風(fēng)暴雨。國家防總已于30日向上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東省（市）防指和長江、淮河、太湖防總發(fā)出通知，要求提前做好“娜基莉”防御工作。
來源：中國水利網(wǎng)站